记者近日从国家电网公司（以下简称国网公司）了解到，今年入夏以来，尽管没有出现大范围持续性的高温天气，但是电力需求依然保持较快增长。据统计，国网公司系统共有4个区域电网、18个省级电网用电负荷创历史新高。为此，国网公司采取各项措施，积极应对电煤供应紧张的严峻形势，努力消除对电网安全运行与可靠供电造成的影响，保障迎峰度夏工作顺利进行，并确保奥运保电任务圆满完成。

    应对煤电油运紧张形势

    当前煤电油运的紧张形势不容乐观。7月份，国网公司营业区域内的日均缺煤停机发电容量已达1388万千瓦，单日最大缺煤停机容量1743万千瓦。最大电力缺口1716万千瓦，远高于去年同期331万千瓦的水平，其中由于电煤原因造成的电力缺口占到了96%。

    为了缓解紧张形势，国网公司积极应对：一是确保电网安全稳定运行。针对电煤长期紧张的实际情况，根据电煤供需形势，对电网供电能力、稳定水平和输送限额进行核算，并对网内燃煤电厂逐一评估，有针对性地提出电煤保证要求。

    二是发挥大电网作用保障供电安全。公司积极优化电网调度，加大跨区、跨省支持力度，合理调剂网间余缺，组织对重点地区实施电力支援，保障电力供应。

    三是加强需求侧管理，促进科学有序用电。完善电力需求侧管理常态机制。坚持“以煤定电、以电定用”和“有保有压、确保重点”的要求，着力压缩高耗能、高排放等工业用电需求，努力保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户用电需求，通过实施有序用电措施转移了全部电力缺口，在严重缺电情况下实现了限电不拉闸。

    四是进一步加强网厂协调。进一步加强与发电企业的沟通和联系，密切跟踪电厂生产情况，加强对并网电厂的安全运行管理，加强检修安排的计划性。请求政府和电力监管部门督促发电企业加强设备运行维护管理，做好电煤采购工作，努力提高电煤库存水平，保障火电厂发电能力。

    五是强化电煤信息管理。国网公司制定了加强并网电厂电煤统计与分析工作的专项措施，从规范统计口径、加强信息报送、完善分析手段和严格预警机制四个方面进一步加强电煤信息管理。全面掌握本地区电煤供需总体形势和各主力火电厂电煤供、耗、存情况，加强电煤统计管理，做好电煤信息上报和向政府部门汇报等工作。为防止因缺煤导致大面积停电事故的发生，国网公司完善了应急机制，制定反事故预案。此外，为应对冬季用电高峰问题，国网公司还提早制定了解决方案。

    在北京奥运会期间，该公司把确保奥运会安全可靠供电作为重要的政治任务。其中，赛时供电保障涉及347个重要变电站（所）和1231条重要线路等电力设施的专项保护。与此同时，该公司在各承担奥运会赛事项目城市开展奥运配套电网工程建设，提高电网安全稳定水平。目前，所有奥运比赛场馆及相关重要场所均具备至少两路不同方向的外供电源。任意一座110千伏或220千伏变电站发生全停事故，都不会影响奥运场馆的正常用电。据统计，奥运期间，国网公司共计16.7万人全面投入奥运电力保障工作。

    加快转变电力发展方式

    为了解决煤电油运紧张形势对电力行业带来的影响，国网公司提出了下一步工作建议。

    一是进一步采取调控措施，增加电煤供应。在充分发挥中央企业作用的基础上，督促地方骨干煤矿稳产增产，进一步挖掘潜力、落实煤炭产能。开辟电煤运输“绿色”通道，减少中间环节，严肃查处违规涨价行为，严格监督合同兑现。合理调控高耗能行业用煤，优先保证重点地区和关键电厂的电煤供应。当前，尤其要在进一步加强京津唐地区电煤保障工作的同时，积极组织华中地区有关省市开展电煤抢运。

    二是认真研究并逐步理顺煤炭和电力价格。煤炭和电力处于能源产业链的上下游，我国煤炭行业已逐步采用市场化定价，而电价受国家管制，煤价大幅上涨对电煤供需平衡和电力企业经济效益的影响很大。当前，发电企业面临较大的经营困难，电网企业经营形势也较为严峻。应研究建立科学合理的电价形成和调节机制，销售电价与上网电价同时联动，保证电力工业健康发展。

    今年两次特大自然灾害给国网公司造成直接财产损失211亿元，应急救援等成本支出60.6亿元，电网恢复重建需投入736亿元。“十一五”期间，国家电网投资需求将超过1.2万亿元，后两年每年需投资3300亿元，发展任务十分繁重。电网投资还本付息压力明显加大，电网建设成本大幅攀升。为此，国网公司呼吁有关方面出台电网企业的电价政策，缓解电网建设投资、融资面临的巨大困难。

    三是加快转变电力发展方式。多年来我国煤电运紧张的问题反复出现。煤炭价格上涨和运力不足是煤电运紧张的直接原因，而就地平衡的电力发展方式则是煤电运紧张的根本原因。

    我国一次能源分布和生产力发展水平很不均衡。煤炭资源保有储量的76%分布在山西、内蒙古、陕西、新疆等北部地区；80%的水能资源分布在四川、云南、西藏等西部地区；陆地风能主要集中在“三北”地区（东北、华北北部、西北）。而我国三分之二以上的能源需求集中在东中部地区。长期以来，我国电力发展注重就地平衡、分区平衡，大量火电厂集中分布在东中部，形成了大规模、远距离输煤的能源输送格局。由于中间环节多、调控难度大，直接导致了运力紧张和煤炭价格上涨。

    从发展趋势看，我国煤炭开发重点将逐渐西移和北移，与能源消费中心的距离越来越远，能源输送的规模也越来越大。如果延续就地平衡的发展思路，煤电运紧张的矛盾将无法得到根本解决。输煤与输电是我国大规模配置煤炭资源的两种主要方式，具有很强的互补性。为此，国网公司建议，应坚持输煤输电并举，加快发展特高压输电，鼓励建设大型煤电基地，推进煤电一体化，提高煤电就地转化比例，减轻电煤运输压力。